Более 80 дней продолжается вторжение России в Украину. В настоящее время Украине очень важна любая поддержка, в том числе и юридическая.
Многие адвокаты оказывают безвозмездную юридическую помощь гражданам Украины, въезжающим на территорию Польши. В данной ситуации крайне важно быть в курсе всех законодательных норм, связанных с военными событиями в Украине. Как правило, такие нормативные акты принимаются очень быстро и подвержены многочисленным изменениям, но на практике они вызывают множество сомнений.
В данной статье мы разберем 50 популярных вопросов по правовым нормам, касающихся иностранцев, в особенности, ориентированных на людей бежавших из Украины в связи с военными событиями.
Среди прочего ответим на вопросы:
- Как легально трудоустроить человека, который въехал в Польшу не напрямую из Украины, но имеет, например, румынскую вклейку в паспорте?
- Дает ли карта поляка право на работу без разрешения на работу типа А?
- Имеет ли право работодатель нанять украинца по специальному закону без номера PESEL?
- Противоречит ли Директива ЕС не распространять защиту на лиц без гражданства и беженцев, которые не являются гражданами Украины?
- Какое законодательство регулирует правовой статус детей-сирот из Украины?
1. Может ли гражданин Украины быть командирован организацией с юридическим адресом в Украины в польский филиал? Необходимо ли в данном случае иметь обязательное разрешение на работу (+обязанность уведомить в течение 14 дней)?
Командировка гражданина Украины организацией, находящимся на территории Украины, в организацию, находящуюся в Польше возможна. Такая процедура требует получения соответствующего разрешения на работу (тип C, D или E). В случае получения разрешения на работу типа E необходимо уведомить Государственную инспекцию труда не позднее даты начала оказания услуг иностранцем.
Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» прямо не освобождает гражданина Украины от обязанности иметь разрешение на работу в случае, если он/она направляется в Польшу организацией, расположенной на территории Украины.
Во-первых, для иностранного субъекта как субъекта, предоставляющего выполнение работы, не предусмотрен компетентный районный центр занятости для уведомления о выполнении работы гражданином Украины. Закон определяет компетенцию районного (повятского) бюро труда только для субъектов, которые имеют юридический адрес или место жительства на территории Польши.
Во-вторых, уведомление происходит только через телеинформационную систему praca.gov.pl. Форма PSZ-PPWPU не предусматривает заполнение документа иностранной организацией.
2. Как легально трудоустроить человека, который не въехал в Польшу непосредственно из Украины, но имеет, например, румынскую отметку в паспорте?
Закон от 23 марта 2022 года о внесении изменений в Закон Украины «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» исключил необходимость прямого въезда из Украины в Польшу как обязательного условия для подпадания под действие данного закона. Таким образом, иностранец, который покинул Украину, например, через Румынию и желает остаться в Польше, теперь может получить защиту, если он соответствует условиям Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.
Каждый гражданин Украины, который легально проживает в Польше, теперь может выполнять работу без необходимости получения разрешения на работу или заявления о направлении на работу. Единственное условие — работодатель должен уведомить повятский центр занятости о поручении работы гражданину Украины в течение 14 дней с даты начало работ.
Освобождение от обязанности иметь разрешение на работу также распространяется и на других иностранцев, подпадающих под действие Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины или Решением Совета по выполнению (ЕС) 2022/382 от 4 марта 2022 года, и, соответственно, Законом от 13 июня 2003 года о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша.
Если вопрос касается иностранца, на которого не распространяется действие указанного Закона, то для трудоустройства такого лица потребуется наличие легального проживания в Польше, позволяющего выполнять работу и наличие заявления о выполнении работы, или разрешения на работу.
3. Дает ли карта поляка право на работу без разрешения на работу типа А*?
Да. В соответствии со статьей 87(2)(6) Закона от 20 апреля 2004 года о содействии занятости и учреждениях рынка труда, владелец действительной Карты поляка, независимо от его/ее гражданства, может выполнять работу в Польше без разрешения на работу, при условии, что он/она имеет легальное место жительства, позволяющее ему/ей выполнять работу в Польше.
Также, в соответствии со статьей 94 Закона от 16 апреля 2020 года о специальных инструментах поддержки в связи с распространением вируса SARS-CoV-2, срок действия карты поляка продлен до истечения 3 месяцев после даты последней применимой эпидемии или эпидемиологической чрезвычайной ситуации.
4. Каков будет правовой статус беженцев в случае если беженец - студент иностранного университета? На каком основании такие студенты могут быть допущены к обучению в Польше?
Ссылаясь на действующее положение Закона о высшем образовании и науке, иностранец, пользующийся временной защитой в Польше на основании Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны или Закона от 13 июня 2003 года о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша, может начать обучение или продолжить обучение в польском университете. Высшим учебным заведениям предоставлена возможность внести изменения в постановление, определяющее условия, порядок, дату начала и завершения набора и способ проведения этого набора для обучения, начинающегося во втором семестре 2021/2022 учебного года и в 2022/2023 учебном году.В случае если студент продолжает свое образование, университет должен проверить и изучить этап его обучения.
5. Сможет ли водитель с визой пересечь границу? Получит ли он визовую отметку? Где он должен ее получить? Похожий вопрос: Может ли водитель-международник, гражданин Украины, находящийся в Польше на основании визы до 24.02.22 и чья виза истекает 25.03.22, получить отметку о продлении визы на основании статьи 42 Специального закона?
Закон от 23 марта 2022 года «О специальных правилах в сфере транспорта и морского хозяйства в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» ввел возможность для водителя международного транспорта, который является гражданином Украины, получить визовую наклейку в областном управлении по месту жительства водителя. Такая визовая наклейка подтвердит продление национальной визы до 31 декабря 2022 года в соответствии с Законом от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» и позволит пересечь границу.
6. Закон в нескольких местах упоминает период в 18 месяцев и иногда уточняет, что этот период будет отсчитываться с 24 февраля 2022 года, а иногда нет. А если нет пометки, с какой даты производить отсчет, то всегда считать с 24.02 или все же от конкретной даты?
В случаях, когда в Законе от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» нет четко указанной даты, с которой следует отсчитывать 18-месячный срок, мы рекомендуем отсчитывать срок с 24 февраля 2022 года. Нам остается рассчитывать на дальнейшие поправки к этому закону, уточняющие способ расчета предельного срока.
7. Если у иностранца есть разрешение на временное проживание и работу, по которой выдана карта резидента на определенный срок, то пребывание будет законным до 31.12.2022 или отсчитывать 18 месяцев с 24 февраля 2022?
Разрешение на временное проживание и работу дает иностранцу право на легальное пребывание и работу в Польше в период, на который оно выдано.
Карта резидента является лишь документом, выданным на основании вида на жительство для подтверждения статуса резидента. Срок действия карты резидента не должен превышать срок действия разрешения на временное проживание.
Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины», продлевающий срок действия временного проживания до 31 декабря 2022 года и срок действия карточек резидента на 18 месяцев, внес несоответствие в этом вопросе. Пока это противоречие не будет устранено следующей поправкой, мы рекомендуем считать продление срока временного проживания для иностранцев, имеющих право по этому закону, только до 31 декабря 2022 года.
8. Может ли работодатель нанять украинца по специальному закону без номера PESEL? Если нет, то на основании какого документа он может это сделать? Может ли это быть украинское удостоверение личности или только документ из пограничной службы?
Работодатель на основании специального закона может принять на работу гражданина Украины, не имеющего PESEL.
В уведомлении, о направлении на работу гражданина Украины, поданным в районный центр занятости, может быть указано, что у иностранца нет номера PESEL. Однако, необходимо указать вид, номер и серию проездного документа или другого документа, позволяющего установить личность, номер этого документа и страну, в которой он был выдан.
В форме PSZ-PPWPU указано, что в дополнение к паспорту таким документом может быть:
- документ, удостоверяющий личность иностранца,
- удостоверение личности,
- временное удостоверение личности,
- временное удостоверение личности,
- карточка временного проживания,
- карту постоянного жителя,
- школьный пропуск,
- военная книжка,
- другой документ, удостоверяющий личность.
Поэтому при отправке уведомления в районный центр занятости необходимые данные можно заполнить на основании ID карты гражданина Украины, так называемого украинского удостоверения личности.
9. Если у человека, пересекшего границу после 24.02 уже имеется PESEL, сделанный год назад, может ли он воспользоваться специальным законом? Должен ли он идти в офис, чтобы пройти дактилоскопию (как это делается в случае PESEL по новым правилам для тех, кто бежит из Украины)? Похожий вопрос: Должны ли люди, которые уже имеют PESEL, но пересекли границу после 24.02, снова идти в офис для регистрации?
Закон Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» ввел совершенно новую процедуру присвоения номера PESEL лицам, имеющим на это право, как способ регистрации их проживания. В то же время не урегулирован вопрос регистрации иностранцев, которым ранее был присвоен номер PESEL.
По нашей информации, муниципальные учреждения разрешают подавать заявления на получение номеров PESEL для таких лиц, чтобы получить добавление UKR в номер PESEL. Сам номер PESEL не будет изменен, будет добавлен только UKR в самом начале. Поэтому мы рекомендуем подать заявление на получение номера PESEL в соответствии с положениями Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины».
10. Что делать, если работодатель нанимает работника из Украины по Спецзакону и не уведомляет об этом ведомство в течение 14 дней? Должен ли он снова подписать контракт и отправить уведомление о заключении нового контракта?
Действующая содержание Закона Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» не предусматривала ответственности работодателя за то, что он не уведомил компетентный районный центр занятости в течение 14 дней о приеме на работу гражданина Украины.
В то же время следует обратить внимание на ч. 1 ст. 22 данного Закона, которая предусматривает, что гражданин Украины имеет право работать на территории Польши только в том случае, если работодатель уведомит повятский центр занятости в течение 14 дней со дня принятия иностранца на работу. Это означает, что отсутствие своевременного уведомления препятствует законному выполнению работы гражданином Украины.
11. Как лучше всего обеспечить пребывание в Польше гражданина Украины, который пересек границу с Венгрией по биометрическому паспорту? Похожие вопросы: Как быть с гражданами Украины, которые пересекли польскую границу въехав из другой страны? - Думаю, 18 месяцев здесь неприменимы? Как легализовать пребывание гражданина Украины, который въехал на территорию Польши не напрямую с территории Украины, и какие правовые акты в настоящее время следует учитывать в отношении такого человека?
Если гражданин Украины законно въехал в Польшу по состоянию на 24 февраля 2022 года, ему предоставляется место жительства в соответствии с Законом от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины». Поправка к этому закону отменила прямой въезд из Украины в Польшу как условие для подпадания под действие положения. Таким образом, иностранец, который въехал в Польшу, например, из Венгрии и желает остаться в Польше, теперь может воспользоваться положениями Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны», включая положения, касающиеся законного проживания, при условии, что он отвечает другим условиям.
12. Согласно статье 2 Закона, пребывание гражданина Украины считается законным, если он заявляет о своем намерении остаться на территории Республики Польша. Должен ли иностранец заполнять заявление о своем намерении остаться? Похожий вопрос: Как документируется и доказывается декларация о намерении остаться на территории Республики Польша?
В настоящее время не существует документа, в котором иностранец обязан заявить о своем намерении остаться на территории Польши. Иностранец подтверждает это намерение только тем, что остаётся на территории Польши в течение периода защиты, предусмотренного Законом от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.
Подача заявления на получение номера PESEL может служить лишь доказательством того, что иностранец решил остаться в Польше. Однако вышеупомянутый закон указывает, что вытекающие из него права теряются, если иностранец покидает территорию Республики Польша на срок, превышающий 1 месяц.
13. У меня есть семья, один из членов которой не "проштампован" в паспорте. Нет подтверждения пересечения границы (юридически), но фактически он находится в Польше. Что мне делать?
Если речь идет об иностранце, имеющем право на пребывание в Польше на основании Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны, такой иностранец должен не позднее 60 дней со дня въезда в Польшу явиться в любой исполнительный орган муниципалитета (мэр, глава города) для получения PESEL и зарегистрировать таким образом свое пребывание.
14. Как обстоит ситуация в отношении взносов социального страхования и авансовых налоговых платежей для иностранных беженцев (до 26 лет), начинающих свое обучение в высших учебных заведениях Польши? В случае гражданско-правовых и трудовых договоров?
Если иностранец является студентом университета и не достиг 26 лет, он не подлежит социальному страхованию, если только организация, поручающая работу, не заключит с ним трудовой договор. Не имеет значения, подпадает ли он под действие Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны, проживает в Польше на законных основаниях в соответствии с положениями Закона об иностранцах или имеет статус беженца.
В случае авансовых платежей по подоходному налогу, иностранцы в возрасте до 26 лет, независимо от их статуса проживания, независимо от того, имеют ли они статус студента или нет, могут воспользоваться пособием для молодежи в соответствии с общими правилами.
15. Проживание считается законным - равнозначно понятию "проживает легально"?
Это не тоже самое понятие. Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» различает эти понятия. Проживание считается законным только в ситуации, специально определенной в ст. 2(1) вышеупомянутого закона. В случае легального проживания — речь идет о проживании в соответствии с Законом от 12 декабря 2013 года об иностранцах.
16. Кто будет заполнять заявления и выплачивать пособия заявителям?
Заявление заполняется лицом или организацией, предоставляющей помощь. Образец заявления доступен по адресу https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20220000608/O/D20220608.pdf
Заявление подается в муниципалитет, но именно губернатор провинции должен предоставить средства для выплат.
17. По вашему мнению, как следует понимать соотношение между 90- дневным сроком, упомянутым в Решении, и 60-дневным сроком, предусмотренным специальным Законом для регистрации места жительства?
Срок в 90 дней, применяется при указании в исполнительном решении:
- проживание в рамках безвизового режима — однако следует учитывать, что безвизовый режим для граждан Украины в странах Шенгенской зоны возможен только в случае наличия действующего биометрического паспорта и неиспользованного лимита в 90 дней в течение последних 180 дней. Поэтому не все граждане Украины, спасающиеся от войны, на практике могут воспользоваться безвизовым режимом;
- проживание в других государствах-членах ЕС, кроме того, в котором лицо пользуется временной защитой, после того, как это государство-член ЕС выдаст соответствующий вид на жительство.
Указанный в Спецзаконе 60-дневный срок для регистрации пребывания распространяется только на иностранцев, въезд которых в Польшу не был зарегистрирован командиром пограничного поста во время пограничного контроля, и которые хотят получить такое подтверждение въезда в Польшу. На наш взгляд, это независимые нормативные акты.
18. На каких условиях должен осуществляться прием на работу врача?
В соответствии со статьей 61 Закона Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории страны», гражданин Украины, получивший квалификацию врача или стоматолога за пределами территории государств-членов ЕС может быть предоставлено разрешение на врачебную практику или разрешение на стоматологическую практику, а также условное право на врачебную или на стоматологическую практику, если он/она соответствует условиям, указанным в ст. 7, п. 2a, п. 3-5 и 7 Закона от 5 декабря 1996 года о профессиях врача и стоматолога. Врач может работать только в медицинской организации и обязан уведомить в течение 7 дней с момента трудоустройства министра здравоохранения о том, в какой организации он/она работает. Несообщение может привести к отзыву разрешения на практику в Польше.
Министр, уполномоченный по вопросам здравоохранения, может присвоить номер, соответствующий номеру права на профессиональную деятельность, по просьбе врача или стоматолога, который получил сертификат, указанный в п. 7 ст. 9 Закона от 5 декабря 1996 года о профессиях врача и стоматолога, и заявил о намерении предоставлять медицинские услуги лицам, пребывание которых на территории Республики Польша считается законным в соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.
19. На основании Спецзакона, нанимать иностранца на работу необходимо на полный рабочий день?
Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» не налагает обязательства по трудоустройству иностранца на полный рабочий день. Поэтому стороны трудового договора/приказа имеют полную свободу действий в этом вопросе.
20. Должен ли я гарантировать минимальную заработную плату за неполный рабочий день при приеме на работу по Специальному закону? Похожий вопрос: Мы хотим трудоустроить украинку по Спецзакону, она пересекла границу 28.02.2022, у нее есть штамп в паспорте. Хотим нанять на работу на основании договора поручения с минимальной заработной платой 19.70 злотых. Как отнестись к изменениям от 29.01.2022 г. Закона о внесении изменений в Закон об иностранцах и некоторые другие законы (Журнал законов 2022 п. №91) об обеспечении минимальной заработной платы в размере 3010 злотых брутто, если подрядчик работает 50 часов, а заработная плата меньше 3010 злотых?
Закон Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» не регулирует вопросы, связанные с размером вознаграждения, выплачиваемого гражданину Украины. Поэтому иностранцу должно быть обеспечено по крайней мере минимальное вознаграждение за труд с учетом типа договора, рабочего времени или количества часов работы, например, минимум 1505 злотых брутто в месяц при трудоустройстве по трудовому договору на 0.5 рабочего времени.
Обязательство обеспечить минимальное вознаграждение независимо от типа договора, учета рабочего времени или количества часов выполненной работы по-прежнему применяется только в том случае, если иностранец подает заявление на получение разрешения на временное проживание и работу на территории Республики Польша в соответствии с положениями Закона об иностранцах от 12 декабря 2013 года.
21. Пожалуйста, предоставьте мне ответ относительно украинцев, которые пребывали в Польше до 24 февраля 2022 года: можно ли заключать контракты с украинцами на определенный срок, превышающий 33 месяца, на основании ст. 251 абз. 4 п. 4 (беженцы и не беженцы)? Можно ли заключать контракты с украинцами (беженцами и не беженцами) сразу после подачи ими заявления на получение разрешения на работу (это информация, которую мы получили от УП)? Можно ли заключить договор поручения с украинцем, который работает по трудовому договору в другой компании группы (беженцы и не беженцы) без дополнительного разрешения на это (краткосрочное задание)?
Процедура, предусмотренная ст. 251 ч. 4 п. 4 Трудового кодекса позволяет превысить срок в 33 месяца общего периода работы между теми же сторонами по срочному трудовому договору или заключить более 3 срочных трудовых договоров только в том случае, если работодатель сможет доказать, что на его стороне есть объективные причины, которые в данном случае служат цели удовлетворения фактической периодической потребности и это необходимо в связи с учетом всех обстоятельств заключения договора.
Если работодатель сможет доказать эти обстоятельства, он может заключить договор на срок, превышающий 33 месяца, как для первого, так и для последующего трудового договора. По нашему мнению, начало войны в Украине само по себе не является достаточным основанием в этом отношении.
Трудовой договор может быть заключен с иностранцем до получения разрешения на работу. Однако следует помнить, что если иностранец не освобожден от обязанности иметь разрешение на работу, то дата начала работы не может быть раньше даты вступления в силу разрешения на работу. Это означает, что дата начала работы должна быть связана с датой, вытекающей из разрешения на работу.
Все граждане Украины, легально проживающие в Польше, освобождаются от обязанности иметь разрешение на работу в соответствии с Законом от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины». Независимо от того, прибыли ли они в Польшу до или после 24 февраля 2022 года. В случае их трудоустройства нет необходимости оформлять дополнительные документы до начала работы (заявление о поручении работы или разрешение на работу). Однако следует помнить, что о начале работы необходимо сообщить в районный (округ) центр занятости в течение 14 дней со дня начала работы иностранца.
22. Как проверить, что гражданин Украины законно пересек границу, если у него/нее нет паспорта? Получит ли он/она какой-либо документ, подтверждающий законность пребывания в стране?
В соответствии со статьями 3 и 4 Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этого государства», граждане Украины, не имеющие зарегистрированного въезда в Польшу, должны обратиться в любой муниципалитетский исполнительный орган (мэр, глава города) для получения номера PESEL и регистрации своего пребывания на территории Республики Польша. Заявление на получение PESEL по специальной процедуре должно быть подано иностранным гражданином, имеющим на это право, не позднее, чем в течение 60 дней с момента въезда в Польшу.
Уведомление о присвоении номера PESEL и регистрация в офисе муниципалитета лишь подтвердит, что иностранец пользуется правами, предусмотренными Законом Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны». При необходимости от работника также могут попросить сделать заявление под страхом уголовной ответственности (согласно статье 233(1) Уголовного кодекса Польши) о том, что он/она въехал/а в Польшу из Украины 24 февраля 2022 года в связи с вооруженным конфликтом.
23. Каждый ли человек из Украины, легально проживающий в Польше (прибывший в страну до 24 февраля 2022) может легально работать? Достаточно ли просто отправить уведомление в Повятский центр занятости?
Каждый гражданин Украины, легально проживающий в Польше, имеет право работать без заявления о трудовом договоре или разрешения на работу. Необходимо лишь, чтобы организация, предоставляющая работу, сообщила о данном факте в центр занятости населения в течение 14 дней со дня выхода на работу.
24. Является ли неспособность защитить лиц без гражданства и беженцев, не имеющих украинского гражданства, противоречием директиве ЕС?
Все лица, на которых не распространяется действие Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны, но которые находятся под временной защитой в соответствии с Директивой Совета 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 года и Решением Совета (ЕС) 2022/382 от 4 марта 2022 года, пользуются положениями г. III Закона о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша.
Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» охватывает только строго определенную группу иностранцев в статье 2, предоставляя им в некоторых отношениях более широкие права, чем те, которые предусмотрены в Директиве Совета 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 года. Таким образом, эти действия противоречат друг другу.
25. Что означает местный центр занятости? Является ли это бюро по трудоустройству в соответствии с юридическим адресом компании или это место, где выполняется работа, или текущее место жительства гражданина Украины в Польше?
Если вопрос касается обязанности работодателя уведомить о приеме на работу в районный центр занятости, в соответствии с положениями Закона Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны», то, в соответствии со статьей 22(1), районный центр занятости по принятию уведомления о приеме на работу является компетентным по месту нахождения или месту жительства субъекта, предоставляющего трудоустройство.
26. Предпринимательская деятельность - как насчет обязательств перед польским управлением социального страхования (ZUS) на основании соглашения о социальном обеспечении Польша-Украина, если эти лица ранее действовали на территории Украины?
В этом случае будет применяться статья 7(2) Соглашения между Польшей и Украиной о социальном обеспечении от 18 мая 2012 года. Украинский предприниматель будет подчиняться исключительно законодательству Украины. С другой стороны, налоговые вопросы предпринимателей регулируются статьями 5 и 7 Конвенции между Польшей и Украиной об избежание двойного налогообложения.
27. Может ли мужчина в возрасте от 18 до 60 лет, который является Свидетелем Иеговы, т.е. членом организации, которая не предполагает никаких военных действий, покинуть территорию Украины? Если да, то какие документы нужны такому лицу?
Окончательное решение о выезде мужчин, граждан Украины в возрасте от 18 до 60 лет, с территории Украины принимает Пограничная служба Украины. По имеющейся у нас информации, религиозные причины сами по себе не являются основанием для того, чтобы разрешить такому мужчине покинуть Украину.
28. Обязательно ли матери из Украины быть трудоустроенной, чтобы получать пособие 500+?
Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» исключил необходимость наличия у лиц, имеющих право на получение пособия 500+, карты резидента с доступом иностранца на рынок труда.
29. Насколько обязательно для родителей украинских детей начинать или продолжать обучение ребенка в польской школе, когда они могут воспользоваться онлайн-обучением, предлагаемым украинскими властями? Похожий вопрос: Как быть с украинскими студентами, которые приехав в Польшу выбирают дистанционное образование, предлагаемое Министерством образования Украины: https://mon.gov.ua/ua/vseukrayinskij-rozklad?fbclid=I- wAR3mpvKzJKFHzZdM4im-4qtxMKCOEwIMAw6sIKgI1ez6q-UoNEmHXn5bC- Nw ?
Каждый ребенок имеет право на образование. Об этом прямо говорится в статье 28 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Следует отметить, что право ребенка на образование накладывает на государство и родителей обязанность обеспечить доступ к образованию. Это обязанность также вытекает из Закона об образовании и Конституции Республики Польша. Таким образом, родители обязаны обеспечить доступ своего ребенка к образованию, но они имеют право решать, в какой форме ребенок будет получать образование — в польских школах или дистанционно в украинских.
30. Если срок действия карты резидента истекает 23.03.2022, нужно ли подавать документы для дальнейшего легального пребывания работников или легализация пребывание будет продлена "автоматически" в соответствии со Специальным законом? Может ли работник продолжать легально оставаться и работать в Польше?
Действие карты резидента и решения о выдаче разрешения на временное проживание гражданину Украины продлевается в силу закона в соответствии с Законом от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины». Гражданину Украины, срок действия разрешения на законное проживание которого истек 23 марта 2022 года, законное проживание «автоматически» продлевается как минимум до 31 декабря 2022 года. Таким образом, он/она может продолжать легально проживать и работать на территории Польши в течение этого периода.
Если иностранец входит в группу лиц, уполномоченных в соответствии с вышеупомянутым законом, то такое лицо теперь имеет открытый доступ к рынку труда при условии, что организация, которая предоставила работу, уведомит об этом компетентный центр занятости в течение 14 дней после приема на работу.
С другой стороны, если речь идет о работнике, на которого не распространяется действие Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины», то вопросы продления срока его легального пребывания и действительности документов, разрешающих для выполнения работы регулируются так называемыми законами о Covid.
31. Обязательно ли чтобы психолого-педагогическое сопровождение детей осуществлялось на украинском языке? Где найти специалистов, владеющих языком?
Психологическую помощь оказывает губернатор. Если ребенок общается на языке, не похожем на украинский, то губернатор обязан предоставить соответствующего переводчика или психолога, который общается на его языке.
32. Будет ли организация, обеспечивающая беженцев транспортом (из Польши в Украину) и всем необходимым для существования в Польше (жилье, питание, лекарства, одежду и др.), и имеет счета-фактуры на эти расходы, иметь право на рефинансирование понесенных расходов и налоговые льготы?
Компания будет иметь право вычесть это как расходы, подлежащие вычету (статья 38w и далее Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины»). Рефинансирование понесенных затрат относится только к предоставлению помещений.
Ст. 38з. Денежное пособие, указанное в статье 13 вышеупомянутого закона, освобождается от подоходного налога.
33. Имеют ли право на временную защиту граждане Украины, проживающие длительное время за пределами Украины (например, в России)?
Для того, чтобы воспользоваться временной защитой, необходимо, чтобы иностранный гражданин, имеющий право на временную защиту, проживал на территории Украины до 24 февраля 2022 года. Если, например, гражданин Украины в это время проживал на территории России, то на него не будет распространяться временная защита.
34. Что касается граждан, например, России, Беларуси, Индии, которые постоянно проживали на территории Украины? Будет ли безопасным для таких людей возвращение в страну происхождения, и таким образом не пользоваться защитой?
В соответствии с Директивой Совета 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 года и Решением Совета об исполнении (ЕС) 2022/382 от 4 марта 2022 года, и как следствие Закона о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша, именно Глава Управления по делам иностранцев будет принимать решение о предоставлении временной защиты или об отказе в ней гражданам других стран, кроме Украины, которые пребывали на территории Украины до 24 февраля 2022 года на основании постоянного вида на жительство и утверждают, что они не могут вернуться в свою страну или регион происхождения в безопасных и прочных условиях. На момент составления настоящего ответа нам не известны решения главы Управления по делам иностранцев по этому вопросу.
35. Может ли иностранец - гражданин Украины, который до сих пор не выполнял условия для получения статуса безработного (основание для предоставления разрешения на временное проживание не было включено в определение безработного - статья 2(1)(2) Закона о содействии занятости), получить статус безработного в соответствии со Специальным законом, если его пребывание является законным?
Да, статья 22(6) в сочетании с пунктом 1 Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» прямо указывает, что гражданин Украины, проживающий в Польше на законных основаниях, может зарегистрироваться и быть признан безработным и/или ищущим работу. Более того, это же положение указывает на то, что условие, описанное в ст. 2, п. 1, пп. 2, буква b Закона от 20 апреля 2004 года о содействии занятости и институтах рынка труда, не распространяется на таких лиц.
36. Имеет ли право учебное заведение забирать у учеников, прибывших из Украины после 24 февраля 2022 года, ксерокопии документов, подтверждающих их въезд на территорию Польши, выданных пограничной службой, на основании отсутствия других документов, удостоверяющих личность учащегося и не имеющих еще номера PESEL, когда они обратились в начальную или среднюю школу с просьбой принять их для обучения? Если да, то на каком основании? А если нет, то как можно установить личность учащихся, пока они не получат номер PESEL?
Школа, как и любое другое учебное заведение, может потребовать предъявить любой документ, удостоверяющий личность ребенка (например, свидетельство о рождении). Если у ребенка нет такого документа, школа может попросить опекуна, подающего заявление, подписать заявление о личности ребенка, а при регистрации пребывания ребенка — предъявить уведомление о присвоении номера PESEL. Свидетельство о въезде на территорию Республики Польша, выданное пограничной службой, констатирует только факт пересечения границы и не является документом, подтверждающим личность несовершеннолетнего.
37. В течение какого срока после зачисления в школу ученика не имеющего документов, по которым можно установить его личность, ответственное лицо должно предоставить школе документ, подтверждающий его данные (например, полученный номер PESEL)? Как школа может подтвердить его подлинность? Может ли это быть сертификат или должно быть официальное решение?
Каждая школа или учебное заведение самостоятельно определяет сроки подачи и заполнения документов. В то же время следует отметить, что вид документов, необходимых для записи ребенка в школу, определяется непосредственно учебным заведением.
38. Что делать, если несовершеннолетний учащийся зачислен в начальную или среднюю школу лицом, не являющимся его/ее родителем или законным опекуном? Может ли студент быть зачислен лицом, которое будет пытаться стать его/ее временным опекуном, или это можно сделать только после того, как он/она станет опекуном? Как студент может стать временным опекуном и сколько времени занимает эта процедура?
Заявление может быть подано законным или временным опекуном. Временный опекун назначается судом по опеке по заявлению лица, имеющего юридическую силу для подачи такого заявления. Лицами, имеющими юридическую силу для подачи заявления, являются:
- Пограничная служба,
- мэр, городской голова, глава района, маршал воеводства,
- прокурор,
- Полиция,
- руководители организационных подразделений социальной помощи (например, руководители региональных центров социальной политики, районных центров помощи семье, центров социальной помощи),
- лицо, осуществляющее фактическую опеку над ребенком,
- другие физические и юридические лица в рамках своих задач.
В деле о назначении временного опекуна суд выносит решение в порядке бесконфликтного производства. В ходе разбирательства суд должен выслушать кандидата во временные опекуны и несовершеннолетнего, чтобы учесть разумные пожелания несовершеннолетнего. Если кандидат во временные опекуны осуществляет фактическую опеку над ребенком, суд может ограничить процесс доказывания только документальными доказательствами. За заявление о назначении временного опекуна плата не взимается, и дело должно быть рассмотрено без задержки в течение 3 дней с момента получения заявления судом. Временный опекун представляет и осуществляет опеку над личностью ребенка и его имуществом.
39. В Постановление Министра образования от 23 августа 2017 года об обучении людей, не являющихся гражданами Польши, и граждан Польши, которые получили образование в школах, работающих в образовательных системах других стран, внесены изменения, согласно которым зачислить ребенка в школу может родитель (также законный опекун) и дополнительно другое лицо, которое заботится об ученике. Нигде не указано, что это должен быть временный опекун, назначенный судом по семейным делам?
Опекун — это лицо, которое фактически имеет опеку и в то же время обладает компетенцией для осуществления опеки. Право опеки принадлежат родителям как законным опекунам, если они не были лишены родительских прав. Лицо, усыновившее ребенка, имеет право осуществлять над ним опеку, а также временный опекун, назначенный судом, имеет право осуществлять фактическую опеку над ребенком. Польская правовая система определяет понятие фактического опекуна только в случае ребенка-пациента. Учитывая вышесказанное, следует считать, что лицо, осуществляющее опеку над ребенком, является фактическим опекуном и обладает компетенцией для осуществления опеки.
40. Сохраняют ли актуальность доверенности, выданные по старой процедуре (до 29.01) и истекающие, например, 17.03 в силу Закона и после этой даты, без принятия каких-либо мер (в соответствии с Законом Covid)?
Да, статья 15zzq(3) Закона от 20 марта 2020 года «О конкретных решениях, связанных с предупреждением, противодействием и борьбой с COVID-19, другими инфекционными заболеваниями и вызванными ими кризисными ситуациями» по-прежнему применяется. Исходя из этого, если последний день действия декларации о поручении работы приходится на период эпидемического состояния или чрезвычайной эпидемиологической ситуации, иностранец может продолжать выполнять работу без получения новой декларации или разрешения на работу до истечения 30-го дня, следующего за днем отмены последнего из действующих состояний.
41. Если кто-то подал заявление на получение статуса беженца из-за отсутствия Специального закона, может ли он теперь отказаться от него? И если да, то как?
Да, вы можете отозвать свое заявление о предоставлении международной защиты. Достаточно подать заявление об отзыве вышеуказанного заявления начальнику Управления по делам иностранцев, что приведет к прекращению производства по делу. Необходимо ознакомиться с последствиями прекращения производства по делу о предоставлении международной защиты и заявить, что иностранец осведомлен о последствиях отзыва ходатайства и что это не противоречит его фактическим и юридическим интересам. После отзыва заявления иностранец сможет воспользоваться правами, предусмотренными Законом Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны», при соблюдении остальных условий.
42. Что делать, если у человека, находившегося до войны в Польше, срок действия паспорта закончатся через месяц?
В настоящее время гражданин Украины может обратиться в консульство Украины в Польше. Там он/она получит штамп в паспорте, который продлит срок действия паспорта на 5 лет. Это вытекает из внутренних правил Украины.
43. Могу ли я подать заявление на получение справки о проживании (umowa zlecenie) когда начну работать? В случае заключения трудового договора, работодатель платит налог на основании общих правил?
Каждый сотрудник, работающий в Польше, может подать заявление на получение сертификата налогового резидента. Основание для трудоустройства здесь не имеет значения. Иностранцы, работающие по трудовому договору, облагаются НДФЛ на общих основаниях.
44. Если мы хотим нанять работника из Украины, который прибыл в Польшу после 24 февраля 2022 года, какие документы мы должны у него взять?
Перед приемом такого лица, от работника необходимо получить:
- документ, удостоверяющий личность (лучше всего, если у него/нее есть действующий заграничный паспорт);
- подтверждение въезда в Польшу после 24 февраля 2022 года (например, штамп в паспорте о въезде от пограничной службы);
- уведомление PESEL или сертификат временной защиты;
- документы, подтверждающие права, необходимые для выполнения порученной работы (например, водительское удостоверение категории B в случае с водителями).
Мы также рекомендуем дополнительно получить декларацию о том, что работник не обращался за международной защитой (статус беженца или социальная защита).
45. Может ли гражданин Украины сам выбрать, по какому из специальных законов (Закона о COVID или нового Закона от 12 марта) он хочет остаться и работать?
Нет, гражданин Украины не имеет такого права. Если гражданин Украины является бенефициаром Закона Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории государства» — он включен в сферу его действия законом.
Законы Covid только продлевают срок действия существующих разрешений на работу, разрешений на работу и однородных разрешений на временное проживание и работу (если гражданин Украины находится в Польше в последний день действия разрешения на временное проживание и работу). С точки зрения продления легального пребывания, Акты Ковидиума:
- не распространяются на въезд на территорию Республики Польша на основании согласия, выданного командиром пограничной службы;
- ввиду своей специфики не устанавливают конкретного срока для продления титулов на проживание (30 дней после даты отмены последней действующей эпидемии или эпидемиологической чрезвычайной ситуации);
- имеют конкретные условия, которые должны быть выполнены для того, чтобы продление права на проживание было осуществлено в силу закона (например, продление легального проживания в рамках безвизового режима в силу закона возможно только в том случае, если иностранец проживал в Польше на этом основании 14 марта 2020 года, в других ситуациях — необходимо подавать заявление на получение вида на жительство).
С другой стороны, Закон от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины» не только расширяет право на проживание в Польше, но, прежде всего, позволяет бенефициарам осуществлять трудовую или хозяйственную деятельность наравне с польскими гражданами. Поэтому он предоставляет бенефициарам гораздо более широкие права, чем законы Covid.
46. Может ли гражданин Украины выполнять работу удаленно с территории Польши (без разрешения на работу) для организации, которая имеет юридический адрес на территории Украины?
Да, он может выполнять удаленную работу для украинской организации без необходимости получения разрешения на работу. Польское законодательство не регулирует возможность выполнения гражданами Украины или другими гражданами удаленной работы для организаций, расположенных в Украине. Однако важно, чтобы такое лицо имело основания для законного проживания в Польше или его проживание было признано законным в соответствии с положениями Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.
47. Каким законом должны руководствоваться работодатели при трудоустройстве гражданина Украины, который приехал в Польшу непосредственно из Украины после 24.02.2022?
Трудоустройство гражданина Украины, прибывшего в Польшу после 24 февраля 2022 года, регулируется статьей 22 Закона от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины».
48. Доброе утро, можно ли уточнить законодательство, регулирующее правовой статус сирот из Украины?
В соответствии со статьей 25 Закона Украины от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории государства», ребенку-сироте судом должен быть назначен временный опекун. Представители общественных организаций, оказывающих социальную помощь, и государственных органов (пограничной службы, органов местного самоуправления, прокуратуры, полиции) имеют право подать заявление о назначении временного опекуна в случае детей, у которых нет родственников и близких на территории Польши или других лиц, которые могут взять фактическую опеку над несовершеннолетним.
В соответствии со ст. 25a п. 1 и 2 вышеуказанного закона, министр, уполномоченный по вопросам семьи, и районные центры поддержки семьи будут вести так называемый «регистр несовершеннолетних», в который будут вноситься следующие данные данные несовершеннолетних граждан Украины, которые:
- прибыли на территорию Республики Польша без сопровождения лица, осуществляющего фактическую опеку,
- прибыли на территорию Республики Польша и до своего прибытия были помещены в приемную семью на территории Украины.
Невозможно усыновить ребенка, который пересек польско-украинскую границу после начала войны 24 февраля 2022 года, даже если он является сиротой. Такой ребенок продолжает оставаться гражданином Украины, и поэтому к нему должны применяться положения международного права, разрешающие усыновление. В соответствии со статьей 30 (2) Соглашения между Республикой Польша и Украиной о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 24 мая 1993 года, закон страны происхождения усыновленного ребенка применяется к усыновлению с предварительного согласия усыновленного ребенка, согласия законного представителя усыновителя или согласия компетентного государственного органа. К сожалению, институт усыновления ребенка, который является гражданином Украины, регулируется украинским законодателем очень жестко, что делает невозможным усыновление такого ребенка иностранцами.
После окончания вооруженного конфликта временная опека прекращается, и эти дети должны вернуться в страну происхождения — Украину.
Статья основана на материале из электронной книги, взятой в рамках программы LEX Канцелярия Права.
Comments are closed.