Что такое административная процедура?
Жители каждой страны обращаются в государственные учреждения, которые принимают решения по их делам. Обращения касаются выдачи документов, получения различной помощи, оформления служебных дел. Иностранцев касаются административные процедуры, связанные с:
● легализацией пребывания
● выдачей документов
● предоставлением социальной помощи.
Эти вопросы решаются в соответствии с административно-процессуальным Кодексом . В этом законе говорится о правах и обязанностях граждан, обращающихся в учреждения, а также об обязанностях учреждений в отношении граждан.
Читайте также: Иностранец в центре занятости
Общие принципы
Согласно Конституции Республики Польша а также административно-процессуальному Кодексу все служащие государственных учреждений в своей работе обязаны соблюдать такие общие принципы:
● Все люди в Польше равны перед законом. Иностранцы имеют право на равное обращение независимо от их расы, национальности и вероисповедания.
● Органы публичной администрации действуют на основании положений закона. Это означает, что все действия государственной администрации должны соответствовать положениям закона.
● Органы публичной администрации должны действовать четко и быстро.
Как выглядит административная процедура?
Процедура начинается обычно в тот момент, когда иностранец подает в учреждение заявление по какому-либо вопросу. Заявление должно быть составлено в письменном виде на польском языке (в некоторых производствах бланки содержат указания и информацию на английском и французском языках, но, несмотря на это, заявление должно быть заполнено на польском языке). Заявление должно быть написано разборчиво, печатными буквами. Учреждение обязано ответить по данному заявлению в определенный срок. В зависимости от дела учреждения выдают решения, постановления, справки или копии, и все эти документы выдаются в письменном виде. В каждом документе должна содержаться информация о сроках и возможности подачи обжалования.
Сроки
В зависимости от ситуации законом предусмотрены разные сроки рассмотрения дела:
● простые дела должны решаться «незамедлительно», то есть как можно быстрее;
● дела, требующие выяснения – в течение одного месяца;
● особо сложные дела – в течение не более двух месяцев.
Некоторые виды административных производств длятся дольше. Например, процедура предоставления статуса беженца в 1-й инстанции не должна длиться более 6 месяцев. Иностранец имеет право обжаловать или подать жалобу на любое решение или постановление, причем срок и способ подачи обжалования должны быть всегда указаны в инструкции в конце решения или постановления. Лицо, недовольное ответом 2-й инстанции, имеет право подать жалобу в Воеводский административный суд.
Права иностранцев в административной процедуре
Право на информацию
Каждый гражданин, обращающийся в орган публичной администрации, имеет право получить информацию о ходе производства, возможности обжалования и других вопросах, которые могут повлиять на понимание гражданином своих прав и обязанностей по данному делу. Служащие обязаны предоставлять необходимые пояснения и указания. Гражданин, участвующий в производстве, имеет право на ознакомление с материалами своего дела на каждом его этапе.
Право на общение на языке, понятном иностранцу
Органы администрации, занимающиеся делами иностранцев, обязаны предоставить информацию о правилах и порядке производства, а также о правах и обязанностях иностранца в процедуре на понятном ему языке. При этом к предоставляемым иностранцем документам по делу, составленным не на польском языке, должны быть приложены их присяжные переводы на польский язык. Исключением является процедура о предоставлении статуса беженца в Польше. По такому делу можно представить документы на языке подлинника.
Право на уполномоченного представителя
Каждый гражданин может назначить своего уполномоченного представителя, то есть иное лицо, которое будет представлять его интересы в процедуре, разве что процедурой четко предусмотрено личное участие иностранца в процедуре. Уполномоченный представитель не должен быть юристом, но обязан обладать неограниченной дееспособностью (это означает, что представитель должен быть совершеннолетним). Доверенность предоставляется в письменной или устной форме и записывается в протокол. К доверенности об установлении уполномоченного представителя следует приложить подтверждение внесения обязательного гербового сбора. Если подается копия доверенности, она должна быть заверена нотариусом.
Участие общественных организаций в производстве
В производстве может участвовать общественная организация (например, неправительственная), если это отвечает ее целям и общественным интересам. Организация может ходатайствовать о возбуждении производства по какому-либо делу или участвовать в нем. В таком случае организация не является представителем иностранца, а следит за ходом процедуры и соблюдением интересов иностранца в процедуре.
Право на защиту персональных данных
Конституция РП запрещает органам публичной власти приобретать, собирать и предоставлять информацию о личных делах жителей РП. Учреждения могут требовать от них только информацию, имеющую существенное значение для рассмотрения данного дела.
Сборы в административной процедуре
За многие виды административного производства взимается сбор. Лица, у которых нет средств на уплату этих сборов, могут подать вместе с заявлением по своему делу прошение об освобождении от уплаты сборов. Орган публичной администрации может в обоснованных случаях освободить от уплаты сбора (или части сбора) лиц, которые не в состоянии их оплатить. Лица, пользующиеся социальной помощью по бедности, имеют право на освобождение от гербовых сборов, предусмотренных при рассмотрении некоторых дел. Для этого они должны представить справку о получении социальной помощи.
Право на подачу жалоб, предложений и петиций
В случае если учреждение не предпринимает действий по данному делу (например, не выдает решения или отказывается дать справку), иностранец имеет право подать жалобу в вышестоящий орган.
Обязанности в административной процедуре
Обязанность уведомлять об изменении адреса
Лицо, участвующие в производстве, обязано уведомить учреждение об изменении адреса в случае переезда. Отправление информации или решения по старому адресу считается вручением, поэтому неуведомление об изменении адреса может вызвать серьезные последствия (например, пройдет срок обжалования).
Обязанность являться по вызову
Лица, участвующие в административном производстве, обязаны явиться по вызову учреждения. Если они не могут этого сделать по причине увечья или болезни, законом предусмотрена возможность, что разъяснения будут приняты учреждением на месте пребывания данного лица (например, дома или в больнице).
Надеемся, наша статья была для Вас полезной!
Подписывайтесь на наши обновления, чтобы первыми получать свежие статьи от Polish Pilot!
Comments are closed.